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南政发〔2018〕61号 澳门葡京赌博网站关于印发澳门葡京赌博网站城乡建设 用地增减挂钩项目实施方案的通知

文章来源: 澳门葡京赌博网站发表时间:2018-10-19 11:14 点击量:
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各乡镇人民政府,经济开发区管委会:

《关于推进澳门葡京赌博网站城乡建设用地增减挂钩项目建设工作的实施方案》已经通过县政府研究,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

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2018年8月10日

 

 

关于推进澳门葡京赌博网站城乡建设用地增减挂钩

项目建设工作的实施方案

 

为进一步加快全县城乡建设用地增减挂钩项目建设,加速推进城乡融合发展,全面实施乡村振兴战略,促进美丽乡村建设,根据《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》(国发〔2010〕47号)、《国土资源部关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知》(国土资规〔2016〕2号)、《安徽省国土资源厅关于做好贫困县节余指标流转城乡建设用地增减挂钩项目管理工作的通知》(皖国土资规〔2018〕3号)等文件精神,结合我县实际,制定本方案。

一、目标任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求,通过实施增减挂钩三年提升行动”,切实改善农村生产生活条件,着力提高土地节约集约利用水平,持续加强生态文明建设,坚决打赢脱贫攻坚战,实现乡村振兴,建设美丽澳门葡京。

(一)2018年,开展“增减挂钩提速年”活动。加强增减挂工作宣传,出台相关配套文件,制订有关规范、流程、措施等制度。做好全县拆旧区复垦潜力调查。完成复垦3000亩,争取用于平台交易的节余指标不低于2000亩。

(二)2019年,开展增减挂钩提质年活动。认真总结增减挂钩工作经验,规范工作流程,完善工作制度,强化工作措施,确保完成复垦新增耕地3000亩,争取当年用于平台交易的节余指标不低于2000亩。

(三)2020年,开展增减挂钩提效年活动。确保完成新增耕地3000亩,力争当年平台交易的节余指标不低于2000亩。固化制度成果,形成长效机制,使增减挂钩工作成为解决我县建设用地指标不足,促进城乡融合发展,推动乡村振兴战略的常态化工作。

二、基本原则

(一)坚持保障权益。坚持群众利益至上,充分尊重农民意愿,切实保护农民集体土地所有权和房屋所有权,保障农民的知情权、参与权和受益权。不得强行拆迁,不得强迫命令,不得摊派任务。

(二)坚持多规融合。增减挂钩项目区设置必须符合土地利用总体规划和土地整治规划,与美好乡村建设规划、城乡规划主体功能区规划、产业发展规划、新型城镇化规划、村庄布点规划及生态保护红线相衔接,做到多规融合。调整优化村庄用地布局,全面推进村土地利用规划的编制工作。

(三)坚持绿色发展。强化复垦耕地数量、质量和生态管控,保证增减挂钩项目区耕地面积不减少、质量不降低、生态更健康。发挥增减挂钩在推进山水林田湖草系统治理中的重要平台作用,坚持生态理念,促进绿色发展。

(四)坚持严格管理。加强复垦土地质量验收监管,严禁弄虚作假、以次充好。加强资金管理,合理安排使用资金,接受财政、审计、监察等单位的监督检查。加强复垦地块的后续监管。

三、2018年工作实施步骤

(一)准备工作阶段(2018年3月31日前)。各乡镇做宣传发动工作,完成拆旧地块上报及图纸、表格等资料收集申报工作。

(二)拆迁补偿阶段(2018年4月1日-2018年6月10日)

县国土资源局完成增减挂钩项目实施方案的编制上报工作,各乡镇做好拆旧地块被拆迁居民的房屋及地上附着物的补偿兑付,同时完成房屋及其他建筑物的拆除工作。

(三)拆旧地块复垦和验收阶段(2018年6月30日前)

根据复垦方案的要求,乡镇负责组织实施复垦,达到验收条件。

(四)安置地建设阶段(2018年3月10日-2018年9月30日)

乡镇做好安置区的布点规划工作。根据批准的安置区围,结合实际情况进行统建或自建,并按照规划做好安置区的基础设施建设。

2019年和2020年实施计划根据实际情况另行制订。

四、实施方法

(一)实施拆旧区拆迁复垦

各乡镇要建立健全相关机制,激励村集体经济组织及农户自愿推进增减挂钩,实现动力和目标的两个转变”,即组织模式由政府主导自上而下行政推进向基层组织和农户自下而上主动推进的动力转变;增减挂钩工作由重建设用地指标向助力脱贫攻坚、建设美丽乡村、推动乡村振兴的目标转变。全县按照村、乡镇逐级申报的原则开展拆旧区潜力摸底调查,综合考虑资源状况、村两委班子整体情况等因素,科学合理确定拆旧项目区。各乡镇要安排专人,对拆旧区房屋及附着物进行实地丈量登记,并进行公示。县国土资源局及澳门葡京美丽乡村建设投资有限公司等部门进行现场复核,根据复核结果,拨付拆迁补偿费。拆旧区经省政府批复后,相关乡镇需严格按批复的复垦规划组织实施,根据各乡镇拆旧区人口规模,保障安置用地。

(二)补偿标准与资金拨付

拆旧地块拆迁补偿、附着物补偿参照《阜阳市人民政府关于印发阜阳市被征收土地上青苗和房屋等附着物补偿标准的通知》(阜政秘〔2015〕205号)规定执行。拆迁后的土地复垦工程费用以规划设计和预算为准。各乡镇须按照相关政策规定,把房屋拆迁和地上附着物足额补偿到拆迁户,保证房屋拆迁和土地复垦工作顺利进行。拆迁过渡费以拆迁居住房屋的总面积,按每月每平方米3元的标准支付,过渡期为12个按新增耕地面积,县向乡镇每亩拨付2万元增减挂钩专项资金及5000元工作经费(含国土资源所1000元工作经费)。拆旧区拆迁补偿、土地复垦及安置区基础设施建设由澳门葡京赌博网站利民发展有限公司出资。项目拨款分三个阶段。第一阶段:选定拆迁项目区,签订拆迁补偿意向书,完成公示复核,拨付拆迁补偿费用、过渡费和50%的工作经费。第二阶段:项目区拆成净地后按工程进度拨付复垦费用和30%的工作经费。第三阶段:按照土地复垦规划设计方案,项目区土地复垦成标准耕地,通过市级验收后拨付专项资金和20%的工作经费。全程指导。各乡镇也要成立相应的组织领导机构。

(三)以人为本,稳妥推进

城乡建设用地增减挂钩工作涉及广大群众切身利益,各乡镇要坚持以人为本的理念,妥善处理各种问题和矛盾。建立健全机制畅通群众诉求反映渠道,在源头上确保项目区的社会稳定。要加大宣传力度,充分尊重群众意愿,做好搬迁群众的思想工作。要在拆迁区域召开村民大会或户代表会议,广泛征求群众意见,切实维护群众的合法权益,同时要积极稳妥做好对困难群体的救助工作。要注意排查各种不稳定因素和矛盾纠纷,在全面掌握情况的基础上,及时采取预警、防范化解措施,确保增减挂钩平稳有序实施。各乡镇要结合农村工作,积极探索宅基地的有偿退出机制,争取做到整村推进。

(四)严肃纪律,规范操作

开展增减挂钩工作,要本着公开、公正、公平的原则,严格规范管理制度。各乡镇要做好拆迁房屋、土地、附着物的丈量清点和登记造册,每户都要有平面示意图、登记表、意向书、三维照片等资料,做到一户一档。各乡镇要对拆迁村庄原貌做好拍照录像,做到有据可查。县复核组要认真负责,对乡镇报送的房屋面积、附着物补偿进行核查,切实保护农户利益。拆迁安置要严格执行三公示制度,即调查结果公示、补偿结果公示、安置结果公示。拆旧区土地复垦整理要严格执行工程招投标等相关制度。

(五)明确职责,加强协作

县增减挂钩工作指挥部各成员单位要依据职能,积极配合,主动作为,共同推进。乡镇是增减挂钩的实施主体;负责项目申报立项,审核报批农房用地手续,配合乡镇做好新区建设规划选址,协助完成拆旧复垦施工设计,加强拆旧复垦技术指导,衔接市国土资源局初验和国土资源厅终验。


 
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