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澳门葡京赌博网站2019年脱贫攻坚“春季攻势” 实施方案

文章来源: 扶贫办浏览量:发表时间:2019-02-02 09:16 9932811 责任编辑: 县扶贫办
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南扶组〔2019〕11号  

澳门葡京赌博网站2019年脱贫攻坚“春季攻势”

实施方案

 

   2019年是新中国成立70周年,是打赢脱贫攻坚战、全面决胜小康社会的关键之年。县扶贫开发领导小组决定2019年继续在全县开展脱贫攻坚春季(2月-4月)、夏季(5月-7月)、秋季(8月-10月)、冬季(11月-次年1月)“四季攻势”,坚持以月保季、以季保年,全面完成脱贫攻坚年度目标任务。为打好脱贫攻坚“春季攻势”,进一步细化实化各项措施,现制定如下实施方案:

一、总体要求

深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作重要论述和视察安徽重要讲话精神,全面落实党中央、国务院、省委、省政府以及市委、市政府关于脱贫攻坚的决策部署,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,坚持脱贫攻坚目标标准,坚持大扶贫格局,坚持“六看六确保”“七个不落、一个不少”和“四严”“四单”“四覆盖”工作要求,全面推进打赢脱贫攻坚战三年行动。进一步聚焦深度贫困地区、特殊贫困群体和影响“两不愁、三保障”的突出问题,继续开展扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动,持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,全面推进“四送四通”直通车扶贫举措,扎实推进脱贫攻坚“十大工程”,把稳定脱贫、防止返贫摆到更加重要的位置,集中力量打好脱贫攻坚“春季攻势”,切实做到工作责任早落实、重点措施早谋划、资金项目早安排,宣传发动早推进,为2019年全县脱贫攻坚开好局、起好步,为全面完成今年优质摘帽、3个贫困村出列、3.3万贫困人口脱贫的年度减贫目标任务(以省定为准)奠定坚实基础。

二、工作重点

(一)加强学习培训,谋划部署全局

1.深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述。各级各部门要把深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神作为脱贫攻坚工作重大政治任务抓紧抓实,全面理解和深刻把握其重大意义、精神实质和核心要义,自觉武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习领会中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议精神,切实增强打赢脱贫攻坚战的紧迫感和责任感,以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风、更加有效的工作举措,全面实施打赢脱贫攻坚战三年行动,把党中央、国务院、省委、省政府及市委、市政府的各项决策部署不折不扣落到实处。

2.聚焦“两不愁三保障”,破除扶贫领域形式主义官僚主义。深入贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的重要讲话精神和批示精神,认真落实中央脱贫攻坚专项巡视立行立改要求和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步聚焦“两不愁三保障”标准 坚决破除扶贫领域形式主义官僚主义的通知》(皖办明电20191精神。扶贫领域的形式主义官僚主义问题不仅是作风问题,更是严肃的政治问题。各级党委(党组)要严格履行主体责任,坚持“三查三问”为抓手,结合各类监督检查、巡视巡察发现的问题,对脱贫攻坚领域形式主义官僚主义问题主动查摆,坚持脱贫统领不动摇,围绕“两不愁三保障”标准,对照查摆。既不擅自拔高标准,提不切合实际的目标,层层加码、急躁蛮干;也不随意降低标准,消极拖延、虚干假干。确保把100%的人力、100%的物力、100%的精力、100%的财力向扶贫攻坚倾斜。

3.加强干部培训。利用党员春训之机,开设扶贫业务培训班,提升县、乡、村三级扶贫干部工作的实际能力,培育懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。

4.精心谋划部署全面工作。制定并印发《澳门葡京赌博网站2019年脱贫攻坚工作要点》,明确脱贫攻坚年度目标和任务。各级各部门要结合工作实际,迅速研究制定全面工作要点、政策措施、进度安排,统筹调配攻坚力量、要素资源,落实各项举措。适时召开全县脱贫攻坚“春季攻势”动员会,做到早研究、早谋划、早部署、早见效。

(二)坚持问题导向,坚决整改到位

5.着力抓好各类问题整改工作。坚定不移做好中央、省、市巡视巡查反馈问题整改,紧扣“学查改立”四个环节,坚持以下看上查找问题、以上率下立行立改、举一反三查漏补缺,对脱贫攻坚全过程各环节进行一次系统的大梳理,确保反馈问题不折不扣全面整改到位。针对省第三方监测评估、国务院财政专项扶贫资金绩效评价、新华社暗访、市际交叉考核等发现问题,及时研究制定整改方案,细化整改措施,确保改到位、改彻底。

6.继续开展“重、补、促”专项整改行动。4月份继续在全县开展扶贫开发“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动,紧紧围绕中央脱贫攻坚专项巡视、省考核评估发现的各类突出问题,开展到村到户全面排查,列出整改清单,查找问题症结,制定整改方案,从严从实抓好整改提升。按照省《关于推进“四送四通”直通车扶贫模式的实施意见》部署,着力打通扶贫工作落实“最后一公里”。

(三)强化动态调整,提升数据质量

7.做好系统维护工作。全面梳理核查扶贫对象动态管理工作中存在的问题,做好标注脱贫措施录入指标体系解释,协调、处理全县贫困人口的补录、人口自然变更回退等事宜。开展全县扶贫系统业务骨干系统培训,针对咨询较多的收入计算、指标界定、操作规程等方面,制作问题答疑清单。

8.持续推进数据质量提升。制定《2019年澳门葡京赌博网站数据质量提升工作方案》,通过电话询问、入户走访、数据比对等方法,持续动态监测数据疑点,不断提升数据质量。整理汇编问题答疑题库,开展扶贫开发信息系统数据清洗培训,一季度末发布全县数据质量通报。

(四)推进各项政策,落实惠民工程

9.抓好产业扶贫工程。制定2019年农业特色产业扶贫工作要点,指导乡镇(经开区)、村谋划实施2019年到村到户特色产业扶贫项目。组织召开全县产业扶贫现场会、全县贫困地区农产品产销对接会。总结推广一批“三有一网”“四带一自”典型案例。进一步完善光伏扶贫电站运维机制,确保所有村级光伏电站全部完成数据接入。组织开展光伏扶贫动态管理、运行维护工作,组织开展未纳入的存量光伏扶贫项目再核查、再完善工作,重点解决录入数据质量较低、发电户号申报不实等突出问题。组织召开全县乡村旅游扶贫工作会议。制定行蓄洪区乡村旅游扶贫指导意见。全面检查16个乡村旅游扶贫重点村“八个一”工程完成情况。研究制定关于推进消费扶贫的实施意见。全面推进产业扶贫其他各项工作。

10.推进就业扶贫工程。制定行蓄洪区贫困劳动者劳务对接和定向招工工作实施方案,印发2019年行蓄洪区贫困劳动者劳务对接和定向招工招聘计划。开展贫困劳动者摸底调查工作,完善贫困劳动者就业需求信息,开展“就业援助月”“春风行动”“接您回家”“留您在家”等系列专项招聘活动。

11.实施金融扶贫工程。坚持户贷户用户还方向,大力推广“一自三合”扶贫小额信贷模式,引导和支持贫困户大力发展特色产业。全面排查异常贷款问题,制定整改方案,强化措施落实,加强存量“户贷企用”贷款监管。

12.抓好教育扶贫工作。全面摸清全县建档立卡适龄少年儿童底数,加强对辍学学生劝返复学工作指导,确保2019年春季学期每一个适龄少年儿童不因家庭经济困难而失学辍学。部署2019年春季学期建档立卡贫困家庭学生资助工作。指导乡镇(经开区)、村(居)开展“雨露计划”职业教育补助对象摸底工作,建立贫困家庭子女2019年春季学期“雨露计划”摸底台帐,做好补助兑现准备工作。

13.推进健康脱贫工程。强化国家健康扶贫动态管理系统数据动态管理,针对数据填报、审核、管理等功能开展业务培训和技术指导,落实贫困人口健康脱贫“三保障一兜底一补充”综合医疗保障政策,筑牢乡村卫生服务网点,保障贫困人口基本医疗需求。加大家庭医生签约履约服务政策宣传,实现应签尽签,规范履约服务,实施27种大病集中专项救治,提升贫困人口获得感。进一步规范医疗机构和贫困人口诊疗行为,确保健康脱贫政策平稳实施。

14.强化住房安全保障。涉及易地扶贫搬迁工作的乡镇要推动易地扶贫搬迁后续产业发展、就业扶持、社区融入、规范管理工作,切实提高搬迁质量和脱贫成效,巩固易地扶贫搬迁成果。开展农村贫困户住房安全排查,规范农村危房改造对象认定程序,加强档案信息系统管理,对自筹资金和投工投料能力极弱深度贫困户,做好兜底工作,确保农村危房改造“应改尽改”。

(五)深化社会扶贫,凝聚各方力量

15.做好定点扶贫。按照省《关于进一步加强定点扶贫工作切实提高帮扶精准性有效性的实施意见》部署,调整并印发县级领导联系乡镇、县直单位帮扶贫困村方案,根据机构改革情况,及时明确新组建单位定点帮扶任务,适当调整相关单位选派干部包保村。健全县直定点帮扶单位联络员制度。

16.推进县域对接。与肥西县签订2019年县域结对帮扶协议书,在帮扶资金不小于2018年规模并于2019年一季度拨付到位的基础上,科学谋划帮扶项目,加快项目落地生根。

17.广泛参与脱贫。各乡镇、县直各部门利用春节之际,积极开展“百企帮百村”“接您回家”“留您在家”活动,吸引民营企业家、成功人士等捐资援建、返乡创业,制定规范社会扶贫捐赠资金使用文件,形成全社会广泛参与脱贫攻坚格局。持续增加中国社会扶贫网平台注册人数和对接成功率。

(六)加强综合整治,推进行蓄洪区攻坚。

18.加快特困地区脱贫步伐。按照“奔小康、促振兴”两步走基本思路和“减总量、优存量、建新村、分步走”总体要求,加快推进我县行蓄洪区庄台环境综合整治工作调度,准确掌握推进动态。强化督查调度,对照行蓄洪区庄台综合整治建设的规划进度,开展“回头看”活动,确保综合整治建设的质量和效益。

(七)加快资金管理,推进项目落地

19.做好2019年财政专项扶贫资金分配及下拨工作。落实好贫困县涉农资金统筹整合方案和“三项清单”。进一步完善项目库建设,2月底前收集汇总各单位动态更新后的县级脱贫攻坚项目库信息。进一步加强财政专项扶贫资金项目备案,规范项目备案流程和内容,2月底前收集汇总2019年中央提前批次财政专项扶贫资金项目备案,适时召开资金项目管理现场座谈会。

(八)完善信访机制,加强暗访督导。

20.加强信访维稳。按照《安徽省12317平台管理办法》《省扶贫办信访督办工作办法》《安徽省扶贫办信访办理工作规程》等要求,推进全县涉贫信访制度化规范化,努力实现来电、来信、来访、网上留言“四大板块”涉贫信访办理工作高效联动,不断提升信访事项受理、处置、督办工作水平。

21.做好常态化暗访督导工作。将组织人员对未脱贫户数排名前100名的村、乡镇边远村、信访量大的村等开展常态化的暗访督导工作。

三、工作要求

(一)工作责任早落实。县直各单位、乡镇(经开区)要把打好2019年脱贫攻坚“春季攻势”作为打赢脱贫攻坚年度战役的关键举措,切实高度重视,抓紧抓实。县直各单位、党政主要负责同志要认真履行脱贫攻坚“第一责任人”职责,亲自谋划、亲自部署、亲自推动、亲自检查,确保脱贫攻坚“春季攻势”各项工作稳步推进,取得实实在在的成效。以五级书记遍访行动带头转变作风,接地气、查实情,了解贫困群体实际需求,发现突出矛盾、解决突出问题。

(二)重点措施早谋划。县直各单位、乡镇(经开区)要围绕年度减贫目标任务,梳理谋划年度重点工作,制定任务书、时间表、路线图。尽早谋划实施精准帮扶措施,按照“一户一方案、一人一措施”的总体要求,进一步压紧压实驻村工作队、帮扶联系人、基层干部的帮扶责任。围绕脱贫攻坚战略性、全局性、苗头性和前瞻性问题,深入开展调查研究,掌握真实情况,分析研判形势,研究对策措施,推动脱贫攻坚政策落地落实。

(三)资金项目早安排。县直各单位、乡镇(经开区)要及早安排资金用于产业扶贫,尽早启动实施第一批财政专项扶贫资金项目。着力撬动金融资产,引导金融机构增加对带动贫困户就业的企业和贫困户生产经营的信贷投放。足额配套扶贫资金,建立完善风险补偿金和产业扶持基金。用足社会资源,主动对接定点扶贫、对口帮扶、企业扶贫、社会组织等帮扶力量,集中资源合力攻坚。

(四)宣传发动早推进。充分利用春节期间农村团圆喜庆气氛和外出务工人员返乡过年时机,采取群众喜闻乐见的各种形式,通过政策宣传单张贴到户、发放到人等方式,大力宣传普及脱贫攻坚政策,全面增强党和政府脱贫攻坚政策的感召力和影响力。及时总结推广“春季攻势”行动的好经验好做法好典型,大力宣传各地各部门的政策举措和行动成效,营造“春季攻势”行动的浓厚舆论氛围。

 

 

                     澳门葡京赌博网站扶贫开发领导小组

                        2019年2月2日   

 


 
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